一、概述
北京市工商行政管理局主要承担北京市市场监督管理和行政执法工作，同时负责北京市食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。
北京市工商行政管理局顺义分局为确保工商系统在北京奥运会期间扎实有效地开展奥运食品安全专项执法检查，同时进一步建立健全奥运食品安全预警防范和应急处置机制，加强无照经营、违法经营管理和整治，提升工商系统现场监管服务能力、执法协作能力、应急反应能力和快速控制能力，建立了突发事件与日常管理应急指挥视讯系统。
二、需求分析
1、功能要求
顺义分局应急指挥视讯系统应满足以下功能：
事件现场实时视频采集、传输，视频流畅、清晰
应急指挥车周边现场情况实时视频采集、传输，视频流畅、清晰
事件现场实时数据采集、传输
现场人员与指挥中心语音交互
现场图片抓拍、视频录像
2、需求分析
顺义工商分局应急指挥视讯系统要求在突发事件发生后，应急指挥车和工商执法人员立即赶赴事件发生现场，并及时、准确地将现场视频、音频和数据信息准确地传送到应急指挥中心和相关主管部门，实现监控、分析、决策和指挥功能。所有设备都需要高度集成化、实用化，并能在今后长时间内保持其技术和性能上的领先地位，以及整体的可扩展性，以满足未来更高标准的使用要求。
为满足上述需求，北京中盛安泰科技有限公司在系统设计时充分考虑了突发事件应急指挥中的如下问题：
突发事件应急指挥中值得注意的问题
突发事件现场无法预先预知
突发事件现场无法确保已有通信网络
必须保证事发现场和指挥中心之间的视频、语音和数据的实时传输，避免远程调度指挥出现偏差
突发事件应急指挥中的通信网络问题
无论在任何时间、任何地点，必须保证通信网络的畅通，因此采用的通信技术应以无线传输为主，有线网络为辅
鉴于投资和建设问题，不可能自建通信网络，而应该采用国内外电信运营商已建的通信网络
在北京市，运营商提供的无线传输方式主要有：CDMA1x、EDGE（GPRS）、3G和卫星网络（IPSTAR、VSAT、BGAN等）
CDMA1x、EDGE（GPRS）和3G通信网络，其覆盖范围有一定的局限性，容易受现场周边环境的影响，网络带宽也不是很稳定
卫星通信中的海事卫星，其覆盖为全球覆盖，且海事卫星终端设备体积小，便于携带
卫星通信中的宽带卫星，其覆盖为全球覆盖，卫星终端设备体积偏大
3、远程传输方式选择
根据上述分析，采用以海事卫星BGAN网络为主和CDMA1x无线网络为辅的传输方式，这是因为海事卫星BGAN网络覆盖广，带宽合适（共享带宽492 Kbps，独享带宽128～256Kbps），体积小，携带方便，BGAN设备在雨天使用时信号衰减小、防水性能好；联通公司的CDMA1x无线网络覆盖广、带宽较GPRS高，上行带宽在网络稳定时平均可达40～80Kbps。
4、现场视频采集和传输方式选择
突发事件出现在环境非常复杂的地区时，移动应急车往往只能开到距离突发事件现场一定距离的场地进行应急决策与指挥调度通信，突发事件现场往往缺乏必要的通信手段将现场信息传递到移动应急车上。
采用无线超短波视频传输设备来完成单兵现场信息采集和无线传输，具有“绕射”“穿透”的效果，本方案配置为一般遮挡环境下通信距离为1～2km左右，系统工作在全向收发模式。
5、远程传输终端选型
远程传输终端应兼容海事卫星BGAN传输和多卡CDMA1x无线传输，同时考虑未来3G网络的发展，应兼容3G传输方式；并考虑到现场实际应用环境，因此在方案中采用中盛安泰公司的双网络视频采集传输终端。
根据以上分析，顺义工商分局应急指挥视讯系统采用了中盛安泰公司生产的安卫士应急指挥视讯平台，并完全满足顺义工商分局的要求。该系统硬件是海事卫星BGAN传输/CDMA1x无线传输一体化设计的车载便携视频采集系统（主设备为双网络视频采集传输终端，兼容未来3G传输），车载和电池两种供电方式，车载便携式设计。
在海事卫星BGAN网络传输时，CIF格式下，平均帧率为20帧左右，最高可达25帧；在4卡CDMA1x无线传输时，CIF格式下，平均帧率为12～15帧/s左右，最高可达25帧。功能上也完全满足要求。
三、应急指挥中平台组成
顺义分局应急指挥视讯系统，主要是供领导及应急管理人员在应急指挥中心以外的场所，及时了解工商执法过程、紧急事件发展态式、查看各种采集数据和现场音视频、调阅历史数据和紧急预案并做出指挥决策。
顺义分局应急指挥视讯系统包括：服务器软件系统、客户端软件系统、车载便携视频采集系统、无线超短波视频传输设备和应急指挥中心构成。
平台组网示意图
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